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改善喀斯特地區(qū)農村人居環(huán)境

2022-04-24 08:29:10 來源：經濟日報

當前，農村人居環(huán)境整治提升行動正在全國推進，農村臟亂差面貌總體得到根本改善。但是，西南喀斯特地區(qū)作為生態(tài)脆弱類型區(qū)，農村人居環(huán)境整治仍面臨艱巨任務，值得關注。

西南喀斯特地區(qū)以貴州為中心，覆蓋云南、廣西、四川、重慶等多個省份，總面積約55萬平方公里，承載1億多人口。在西南喀斯特地區(qū)高質量整治提升農村人居環(huán)境是關系可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。近年，該地區(qū)農村生活垃圾污水產生量快速增長，其中大部分被排入路邊溝渠甚至溶洞。由于特殊地質特征，該地區(qū)面臨更大的環(huán)境脆弱性。一方面其是水土流失的極敏感地區(qū)，另一方面污染物容易在地表與地下貫通進而污染水體。因此，亟待在西南喀斯地區(qū)構建以生態(tài)文明為導向的農村人居環(huán)境治理機制。

加強生態(tài)與人居系統(tǒng)管理，科學推進農村人居環(huán)境整治提升。立足當地自然資源條件、經濟社會特征、生產生活方式和村莊組織結構，謀劃喀斯特地區(qū)農村人居環(huán)境整治策略。具體來說，要因地制宜出臺專項整治方案，打破行政管理界限，依據生態(tài)空間界限科學布局生活垃圾污水處理設施；強化上級財政資金保障，鼓勵地方合理整合；組織科研攻關，研發(fā)適宜的技術產品、探索有效建設與管護模式。

以資源化利用為主攻方向，鼓勵多元主體參與農村人居環(huán)境整治提升。對垃圾污水進行資源化回收利用，符合喀斯特地區(qū)地表破碎、土壤瘠薄和缺水等地質、資源特征，且產生的直接經濟價值和間接生態(tài)價值有利于吸引社會主體的參與。關鍵是要鼓勵企業(yè)和農村新型經營主體參與，實現供水與生活污水一體化管理、污水回收灌溉統(tǒng)一管理、生活垃圾污水與畜禽糞污統(tǒng)籌管理。另外，要探索創(chuàng)新排污權、碳匯等指標補償和交易的機制與辦法。

優(yōu)化農村人居環(huán)境整治工作組織實施流程，提高農民參與意愿和參與能力。農村人居環(huán)境整治既包括農民戶內設施的建設和使用，也包括戶外村內公共設施的管理和維護，農民是否參與建設管理對整治具有關鍵作用。針對喀斯特地區(qū)農村收入普遍較低、老齡化程度高等特點，以及居住分散且交通不便等問題，要增強農民參與意愿和能力。要調查農民廁所使用及垃圾污水現狀，在此基礎上選擇農民可承受的技術模式；根據農民意愿采取統(tǒng)一或自建方式開展建設，做好建設和驗收環(huán)節(jié)技術支持，確保獎補資金及時發(fā)放；合理劃分農民和政府職責，政府主要負責戶外設施和服務供給，確保轉運、處理等基礎設施和公共服務及時有序，農民負責管護好戶內及村內設施，做好垃圾簡易分類、糞污就地收集等。

（作者張鳴鳴為農業(yè)農村部沼氣科學研究所研究員、首席專家來源：經濟日報）

標簽：人居環(huán)境